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下面附上一則新聞讓大家了解時事
生煤許可證審核原則由中央制定 挨批剝奪地方減煤權
2018年06月28日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
空污法修法完成三讀後，長期關注中南部空污的「台灣健康空氣行動聯盟」抨擊，雖然這次修法回應了中南部反空污訴求，但針對「生煤許可證」的審查原則由環保署統一制訂，他們認為恐怕將剝奪地方政府的減煤權，並不符合期待。
環保署副署長詹順貴回應，固定污染源排放管制，仍有開發前的環評、開發許可、與運作中的稽查，並非只有「卡關」操作許可證一途；修法後地方不但依然負責審查許可證，且加嚴排放標準、訂定自治條例的權限也仍在地方政府手上。
過去包括台化、六輕的操作許可證審查，成為地方政府用來對付固定污染源的手段之一；但經過幾次訴願，卻顯示中央地方並非同調，甚至在駁回與重送之間打轉。而在新版空污法中，明定由環署出面，明確規範許可證展延條件與原則，供縣市政府做審查的依據；並要求縣市政府要依各自的排放量削減原則及空氣污染防制計畫書內容，來核發展延許可證內容。
雖然地方政府仍負責審查許可證，但是全國統一的審查標準，與每次展延「有效期間為3年以上5年以下」、「曾有重大違規者3年以下」等條文，讓環團擔憂此舉限縮了地方政府藉由審查許可證來向固定排放源施壓、要求改善的手段。 環團：授予地方政府控制權 就是最有效的源頭減量
台灣健康空氣行動聯盟研究員許心欣認為，讓縣市政府有權控制生煤使用量，就是最有效的源頭減量。例如2017年雲林縣政府核減麥寮電廠生煤使用量，因此11、12月有2部機組因額度用罄被迫停機，在那2個月間，雲林及其下風處馬上就少了2/3來自麥寮的煤電污染。
又例如，台中市政府2017年核減中火500萬噸生煤使用量，同時要求全廠污染排放減少24%，相較於中火耗資數十億元進行1至4號機組改善空污防制設備，卻僅能減少全廠9.9%氮氧化物、3.2%硫氧化物與3.3%粒狀物，直接從生煤許可下手，就是有效又省錢的良方。
而原先空污法規定許可證每次展延期為5年以下，因此雲林縣府曾經嘗試以1年、2年為期，要求六輕可以有更積極的改善。但如今修法後拉長為無重大違規紀錄就可以享有3年以上5年以下的展延，且審查標準全國統一，環團認為新法反而是讓縣市政府少了一個管制利器，也失去了因地制宜的地方治理優點。 詹順貴：卡關許可證展延 不應是常態手段
「政府應該開大門走大道」詹順貴認為，卡著生煤操作許可證展延的作法並不應該是常態，過去也引發不少爭議，反是在設廠前的環評審查、開發許可的核發，與展開運作後的稽查，都是可以要求業者的機會。
詹順貴指出，不僅許可證審查仍是地方權力，空污法依然授權地方政府自行提出加嚴標準，與自治條例來管制空污。詹順貴解釋，縣市的加嚴標準雖然仍須報給環保署核定，不過環保署考量的會是經濟可行、技術可行兩個問題。
25日修法三讀的當天深夜，立委黃國昌在臉書上發文質疑，詹順貴2015年跟民間一起聲援雲林縣「禁燒生煤與石油焦自治條例」、一同批判當時馬政府宣告自治條例無效，為何現在反而在修法時剝奪地方權力？
詹順貴表示，當時馬政府認為該自治條例牴觸了地方制度法、空氣污染防制法和能源管理法等中央法令而宣布無效，更採納了經濟部的意見將此案視為能源問題，應屬中央而非地方層級，他對這些論述也覺得並不合理。因此當時曾鼓勵雲林縣長李進勇可以打憲法官司，或是採取其他行政救濟。詹順貴表示，即便是現在，他仍覺得縣市政府不妨挑戰。
不過後來雲林縣沒有選擇展開訴訟，而是另外提出了兩個加嚴標準，即「電力業排放加嚴標準」與「雲林縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準」，針對的就是六輕的麥寮電廠與VOCs逸散問題，詹順貴表示，這兩個加嚴標準都是順利上路的。
一場地震看大企業賑災哲學
撰文＝呂俊儀 （圖片來源／台積電）
花蓮7級強震，不少大企業慷慨解囊宣佈捐款，但每一次災難發生後，各大企業高喊捐款金額數字，成了另類的捐錢比賽，以這次花蓮賑災中央政府與地方政府互喊撥款金額，更不難看到救災政治學的醜陋一面。
花蓮地震如今進入災後重建階段，仍有企業公布提供資金援助，但回顧這次企業對賑災的反應，不免感受如過往的數字競賽又再次浮現，但也有如台積電、聯發科採較務實的送暖方式，不把錢掛在嘴邊，反而讓災區民眾更暖心，一場地震，再次看出企業賑災哲學。
大企業踴躍捐款，然後呢？
俗話說，「有錢好辦事」，捐款救災絕對是必要，也最直接，但捐款送暖背後，常常伴隨不少負面質疑聲，排除捐款抵稅，捐出的善款用在何處？有沒有實際幫助到災民？都是企業捐款後很在意的事情。
這次花蓮強震後3天，來自社會各界捐款就已逼近10億元，其中，企業更是慷慨解囊，為善不落人後，根據統計，這次科技業捐款超過千萬的公司，包括鴻海董事長郭台銘與集團合計1.2億元，花蓮人的和碩董事長童子賢與公司合計4500萬元，其他包括日月光、億光、聯發科、中華電、緯創、仁寶、大同捐款也都達千萬元。
金融業方面，國泰金捐款3000萬元、9大公股行庫捐贈2100萬元，證券期貨機構與富蘭克林投顧/富蘭克林華美投信各分別捐助2000萬元，富邦金、永豐金、台新金、玉山金、上海商銀、中華開發/中壽等同樣也達千萬元；傳產業的台塑企業捐助5000萬元，遠東集團3000萬元，正隆、統一、華紙、和泰、信義房屋、華航、全聯、新光三越等，捐款金額都有1000-2000萬元間。
台積電救災讓「愛在需要時」
事實上，近年企業逐漸重視企業社會責任（CSR），對於重大天災的災難救助，不但「宣佈」比速度，捐款「金額」等等都有不少眉眉角角。這次地震發生後，宏碁在隔日一早就先透過新聞稿發佈捐款消息，算是較早拋磚引玉的企業之一，但除了捐款，從921、88風災之後所累積的救災經驗，更有大企業轉向以更務實的作法。
台積電3、4年前在高雄氣爆中的救災實務，被社會各界引為佳話，當時董事長張忠謀說，「台積電在921地震、88風災時捐了很多錢，但1年後發現捐款還沒用完，受捐單位也不知道如何用錢」，「捐錢的企業捐完之後就覺得盡完責任，但能夠出點力加上錢花在刀口上，這樣最好。」
這次花蓮地震發生後，台積電、鴻海等指標企業，並非在第一時間有救災動作，引起網民閒言閒語，但實際上，這是對企業文化不夠了解。張忠謀夫人、台積電慈善基金會董事長張淑芬在地震發生後55小時，連告知張忠謀醫生都沒有，就先赴現場了解災民需求，評估台積電能協助之處。
12日台積電宣佈3階段計畫，由於不少災民傳出缺水問題，果不其然，台積電以自家因應缺水很有經驗的做法，立即調派10部水車，並注意到台積電做公益最關注的老人問題，派遣搬運工協助清理家園。
農曆年後，台積電將仿效高雄氣爆的心靈輔導營，帶領災區兒童離開災區；還要協助修補受損的房舍。災後復原上，除公司同仁募款，也邀集國際半導體產業協會（SEMI Taiwan）會員企業，及供應鏈企業一同參與。至於長期計畫，台積電說明觀光產業並非台積電專業，但會投入資源協助重建花蓮觀光。
企業救災文化哲學大不同
與台積電一樣關注災區學童的還有聯發科，聯發科透過基金會提撥專款幫助受災孩子及在學學生，未來2年學費及學習雜支等費用，董事長蔡明介還加碼捐助災民住宿費用。另外，郭董在愛心嘉年華上親自站台義賣產品，還加碼捐款金額，初衷也都是要幫助災民。
企業捐款賑災需不需要「敲鑼打鼓」，見仁見智，不過以CSR的角度來思考，投入的每一分資源、金錢，能不能創造出倍數的社會價值才是重點。這次花蓮地震，再次看到台積電、聯發科等企業從自身所長發揮急難救助的效率，當然，如電子品牌廠商提供產品免費檢修、換新等協助，壽險/產險業啟動應變機制，甚至不少企業捐助自家產品物資，種種做法，看出企業文化與救災哲學大不同。
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